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峡江水利枢纽工程项目管理与成本控制研究
来源:第二分局 作者:黄献新 时间:2014年4月22日 文字大小:【      
 
摘 要:项目管理与成本控制是工程项目建设管理中一项非常重要的内容,面对新的市场形势,峡江施工局按照项目管理理论组织和实施,加强合同和成本控制管理,防范风险,保证了工程施工目标的顺利实现,在工程施工和质量控制方面产生了积极的影响。
关键词:项目管理;成本控制;峡江水利枢纽工程
1.工程概况
峡江水利枢纽工程位于江西省吉安市峡江县境内,控制流域面积6.29万平方公里,是一座以防洪、发电、航运为主,兼顾灌溉、供水等综合利用的大型I等水利枢纽。工程主要由拦河坝、泄水建筑物、发电引水系统,电站厂房、船闸、灌溉引水口等组成,总库容11.87亿立方米。电站共装机9台灯泡贯流式机组,总装机容量为360MW。
主体土建II标工程合同主要工程项目为:11.5孔泄水闸、混凝土挡水坝、河床发电厂房、右岸灌溉进水口、鱼道等。主要工程量是,土方开挖97万立方米、石方开挖100万立方米、混凝土浇筑75万立方米、绑扎钢筋2.5万吨。中标合同价5.86亿元,工期1928天,2015年6月30日竣工。
2.项目管理
2.1 项目关健进度控制
管理工作不能跟着感觉走。没有计划,便没有真正意义上的管理。峡江施工局生产计划按年、季、月、周、日编制,周计划编到日并在每日生产会上落实到每个主要工序。在执行过程中遵循“科学预测,主动控制,全面权衡。善于抓关键、抓重点,围绕施工网络计划中的关键线路、控制性工程、“卡脖子”环节以及管理工作中急待解决的方面,投入主要精力、优先配置各类资源,强化施工现场组织协调,以节点工期为目标,确保总目标的实现。
2.2 项目安全管理
峡江水利枢纽工程为低水闸混凝土闸坝,厂房混凝土施工,上下游布置5台门塔机,起重设备集中布置、交叉作业,安全风险大;厂房、泄水闸闸墩混凝土施工、大型模板支撑、承重脚手架搭设等高空作业,安全风险高;施工导截流分三期施工,水上作业,水流速急,坍塌、防渗等风险压力大,工程防洪度汛任务重
施工局牢固树立“隐患就是事故”、“发现隐患是能力,消除隐患是业绩”的理念,用100%的措施防范概率只有1%的事故。开展了“人人查找安全隐患”及提安全生产合理化建议活动,号召人人动手消除事故隐患,个个为安全生产献计献策。通过隐患查找、专项安全检查,发现6#塔机存在钢丝绳断丝、5#塔机塔身肖子松动、3#门机配重块松动、吊罐钢丝绳断裂等,及时采取措施整改,确保了门塔机特种设备及人员的安全。
2.3 项目质量控制
“百年大计,质量第一”。通过持续、深入的质量教育和生产实践,帮助职工树立产品质量意识,养成良好的工艺作风,推行全员管理和全过程控制的质量保证体系,实现质量管理的规范化、程序化运作。施工局总工为总质检师,职能部门设质检办公室,配备素质较高的质检人员,安排专项质量奖励基金。实行“三检制”、“傍站制”、“蓝领质量监督制”、“质量例会制”。对质量问题,坚持“三不放过”原则,即“问题查不清不放过,问题得不到处理不放过,责任人受不到教育不放过”。完善质量管理办法,加强现场过程控制的力度,做到了发现问题及时解决,使质量管理工作始终处于受控状态。
3.成本控制管理
3.1项目成本控制管理模式
峡江水利枢纽工程项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。
3.1.1管理模式。峡江水利枢纽工程实行施工局、作业队二级管理模式,参建的内部作业队一律通过竞标获取施工资格并参加施工。施工局与作业队的关系实质上已经构成了甲、乙双方平等的经济合同关系,这种关系符合项目管理体制改革关于“劳务作业层既可面向企业、也可面向社会、实行双向服务并逐步向专业化方向发展,建立具有独立法人的劳务承包企业”的要求。这种管理模式,管理成本低、利润大、组织效率高,有利于明确各级管理单位的责、权、利关系,有利于施工项目成本控制与管理。
3.1.2 管理体系。项目经理是项目成本控制的第一责任人,在项目经理的领导下以项目总经济师、总工程师为主,以财务、经营、技术、质量、安全、设备物资等部门负责人组成的成本控制管理小组,全面控制施工局成本。同时,建立健全以施工局全体职工参与的项目成本控制管理体系,做到层层有指标,事事有措施,使责任落实到各部门、作业队及个人。
3.1.3 作业队的管理。作业队是施工阶段成本控制的具体而直接的实施者,是目标责任成本管理的基本责任主体,直接控制划分到其管理范围内的单位工程或分部分项工程的可控成本,主要包括工料机费和施工措施费在内的项目直接成本。在新型经营管理模式下,项目管理层和施工作业层构成了甲、乙双方平等的经济合同关系,施工局可以根据自身需要,采用招标方式,到劳务市场择优自主选择施工队伍。通过目标成本的层次分解,签订责任成本合同,明确责任成本及责权利关系。
3.2 目标成本的确定与策划
目标成本是施工局对项目实施全过程的最终控制目标,为此,施工局经理与总工、总经会同有关部门对项目的施工组织措施进行优化论证,确定最佳施工工期,对主要工程单价,各种资源的投入、消耗、各项费用的支出等作出分析预测,及时形成预测分析报告和详细的工、料、机分析计算资料。
项目成本策划是施工局实施成本控制的首要环节。为此,项目经理负责组织以项目总工、总经为主,项目有关部门参加,依据标书网络工期进度及施工组织措施、报价等要求和需要作出全面策划。策划做到全面、具体、有预见和可操作性。根据项目施工规模及特点,本着“精简设置、职责明确、功能多样、办事高效”的原则进行职能部门的设置和生产要素的配置,合理规划组建施工局机构设置。
3.3 项目成本控制措施
3.3.1生产和质量成本控制。根据首部枢纽工程项目施工实际,在编制当期预算成本时,将工程施工需投入的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等进行测算,确定当期预算成本,并将成本指标分解,逐项加以控制。施工局应对各部门,各外协作业单位及各级人员按施工局制定的各项管理规章制度强化管理,对劳动力的投入实行动态管理,对材料、机械设备及采购调配应根据合理的施工网络进度要求进行组织,及时清退闲置的机械设备,提高设备的综合利用率。
3.3.2  加强项目成本合同管理和成本核算。设立专职合同管理人员,认真研究合同内容和条款,对合同进行动态管理,其过程可总结为:确定阶段目标,监督、检查、协调、纠偏或及时调整目标,总结、确定下一阶段目标。形成各方一致认可的书面记录,各方共同遵照执行,由此促进合同涉及各方的相互沟通、协调配合,及时解决合同执行过程中出现的问题和矛盾,确保合同的顺利执行。
3.3.3 索赔管理。索赔管理是项目施工过程中合同管理的一个重要组成部分,在工程施工过程中,工程索赔就是在工程合同的履行过程中,合同当事人一方由于不应归他负责的某种原因造成合同以外费用的支出,通过一定的合法程序向对方要求补偿的过程。
4.项目管理与成本控制取得效果
通过科学化的项目管理组织与实施,峡江水利枢纽工程各关键节点均提前或按期实现,工程安全管理风险降到最低,实现安全生产零事故目标,自开工至2013年7月底,土建Ⅱ标单元工程质量验收及评定共3334个,合格率100﹪,其中优良3095个,优良率92.8﹪。
峡江水利枢纽工程建设严格按照基建程序办事,树立 “以业主为中心,以承包商为主体,以设计为基础,以监理为纽带,以合同为管理”的思想,完善现代企业制度下“业主负责制,招标投标制,建设监理制,合同管理制”的项目建设管理体制,在一个思想的指导下和一个制度建设下使整个工程得以保质、保量顺利完成各项施工任务。
5.结论
峡江水利枢纽工程项目管理的实践证明,项目管理不仅可以优化资源配置,降低成本,提高工作绩效,而且还可以克服人浮于事,政令不畅,职责不清,权责不明的现象。用项目管理这一科学的管理方法指导和管理施工,树立新的理念,创立新的机制,提高水电建设施工企业的竞争力,为建立现代水电建设施工企业制度打下基础,为企业的发展拓展渠道。
 
 
 
 
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