企业要闻
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随着国家走出去战略的实施，我国国际工程承包业得到了迅猛的发展。特别是以带动中国装备制造出口的海外EPC项目的大量实施，使中国制造以优质、低价走向了世界。在以EPC总承包形式走出去的过程中，EPC总承包的采购管理对于EPC项目实施成功与否显得越来越重要。而采购管理成功的关键在于做好采购前期策划。本文试图通过对海外火电EPC工程总承包采购过程的研究，着重分析如何做好采购前期策划，为控制采购成本和防范采购风险打下基础。
一、海外火电EPC项目采购工作的重要性
1、海外火电EPC项目中设备、材料采购的费用约占工程总费用的50～60%，是控制工程成本的最重要因素。
2、采购周期直接影响项目的设计、安装、试运行进度，是工程进度控制的关键因素。
3、设备、材料的质量直接影响工程整体质量，是能否实现顺利火电EPC项目移交的最重要因素。
4、设备、材料的质量是体现中国制造水平的核心因素。
二、采购策划的主要依据
1、EPC项目的整体进度一般分成里程碑进度和一级网络进度，是整个工程进度控制的纲领，也是采购进度策划的主要依据。
2、主合同技术要求是设备物资采购的最重要技术依据，在编制采购策划时一定充分熟悉主合同的技术要求，否则可能造成所采购的设备、材料不符合主合同的技术要求；可能造成业主拒绝接受，或者设备性能达不到要求造成巨额罚款或赔偿。
3、设备制造周期的长短是制定采购策划时必须考虑的重要因素，可以根据制造周期的长短，合理安排采购和交货时间，减少资金占用。
4、设备材料分类：主机、重要辅机设备、普通辅机设备、通用设备、关键材料、通用材料、建筑工程材料。合理的设备材料分类，便于在策划时进行合理的安排。
三、采购策划的主要内容
1.确定采购定价原则
对于主机设备、重要辅机设备、关键材料应该采用资格预审，通过资格预审把一些不符合要求的厂商排除掉，防止采购招标时发生价格、质量、技术标准的混乱，影响招标进度，以合理低价中标为原则。
对于普通辅机设备：应该在经过资格预审后，按技术可行、最低价中标为原则。
通用材料：在符合技术标准的条件，以简单最低价中标为原则。
建筑工程材料：一般采用工程所在国采购，以简单最低价中标为原则，以当地币支付。
2.确定采购范围
要根据货源的情况和货物的标准，确定是国内采购、第三国采购或者项目所在国采购。一般大量的机电设备和材料是国内采购，技术要求高、质量要求高、国产产品难以满足要求的产品一般安排在第三国采购，大宗建筑工程材料在项目所在国采购。
要根据企业内部的管理权限，确定是总部采购还是项目部采购或是委托第三方成套采购。
要根据材料的重要性，划分是EPC总包方自行采购还是分包商采购。一般是机电设备全部、重要材料由总承包方采购，通用材料、消耗性材料由分包商采购。
3.确定采用的标准规范
采购标准对于采购成本影响很大，现在业主一般会在主合同中约定采用的技术标准。并且大部分是采用国际标准，对于成本影响大的设备的技术标准一定要通过与业主的沟通，尽可能让业主同意变更，采用中国标准。技术标准的出口才是中国制造出口的关键。
4.采购合同商务条件策划
合同支付标准确定：合同支付条件是招标采购时的重要条件，要根据不同合同额，不同的设备确定支付条件。比如接收多少比例的承兑汇票，确定预付款标准，确定履约保证金金额，确定交货条件等。
要确定采购方式：对于货源广泛的设备可采用公开招标，对于专业性较强，货源相对少的设备采用邀请招标，对于供货渠道单一的设备采用竞争性谈判招标，对于简单设备和通用材料采用询价采购。
要确定国内交货港，在交货港的选择上，要尽可能选择与主要设备、大件设备供应商近的港口为出口港，这样可以减少内陆运输的成本，减轻超大件的运输压力。
要确定供货商标准，首先是要满足主合同的“供货商名单”(Vendors List)的要求。其次要根据设备、材料的不同，规划好供货商，比如：化学水处理系统、海水淡化系统等系统性设备由成套商来供货，进口设备由代理商供货，单一设备由制造商直接供货。
5.采购计划的编制
6.采购管理制度策划
要建立合格供应商评定与管理制度，对供应商进行等级评定，为EPC项目积累优质的供应商资源，
要建立招投管理制度，规范招标、投标行为，防止腐败行为的发生。
要建立出厂检验、性能试验管理制度，防止不合格产品发往国外。
要建立现场仓储管理制度，加强现场仓储管理，减少现场货物的损坏、丢失、被盗等。
7.税务策划
海外EPC项目的设备材料出口国家有出口退税政策，但不同的设备、材料会有不同的税率，一般机电设备是17%全征全退或全征部分退，比如锅炉，如果按整体一台锅炉出口，就按17%全额退税，但如果把锅炉钢结构和锅炉本体分开出口，锅炉钢结构的只能退税5%，锅炉本体按17%退税。但一次性发货也可能增加国内发货和现场仓储的压力和成本。材料要根据不同材料有征17%，退13%、退5%甚至无退税。这样在策划时就要做好材料出口的策划，比如把常规安排现场制作的烟风道，在国内做成半成品，以锅炉辅件出口；把汽水管道在国内预制成半成口出口，这样既可以减少现场安装工作量，降低施工成本，又可以提高出口退税率。
8.采购信息化策划
目前，EPC总承包企业对于互联网和电子商务的应用在不断深入，但仍比较局限，基本停留在对信息的获得方面。对下一步有比较大的拓展空间，比如资格预审、订单跟踪、支付管理、产品计划、进度安排、备品备件管理等。
四、采购风险防范策划
海外火电EPC项目采购涉及的面广、量大、技术要求高、程序复杂，各类风险的防范是必然的，在采购策划时要提前做好策划和预案。
一是由业主指定供货商造成的采购延误以及成本增加等事件。要就可能发生的后果及时与业主进行沟通协调，争取得到妥善处理；
二是对于从未合作过的供货商，承包商要加强对其资金、信誉和供货能力方面的调查了解，以防上当受骗。在有条件的情况一定要采用资格预审，把那些资信差、业绩差、能力差的供应商排除掉；
三是与供货商签订完善的供货合同以制约其行为，如在支付、违约、质量检验和索赔争议等条款中详细列明双方的责任义务，同时在项目实施过程中承包商也要注意及时做好索赔准备工作；
四是加强督办、驻厂监造、第三方检验以及运输管理等工作，杜绝不合格设备材料到达现场；
五是对在其他项目中出现过供货事故或者存在其他不良记录的供货商要将其加入黑名单，在以后的项目中不与其合作。
五、结语
随着中国公司在海外大量承接EPC总承包项目，做好采购策划对于项目采购管理，甚至整个项目的成功越来越关键。要做好海外火电EPC项目的实施，一定要从做好采购策划开始。通过提前策划、提前预判，控制好采购成本，防范好采购风险，提高项目经济效益。
参考文献
张苗苗 张水波 王越《国际EPC/交钥匙工程项目的采购管理》
李艳成 《采购管理的新趋势》
张岩 娄保华《EPC项目采购中几个重要环节的管理》
吴永平 熊高峡《水电工程EPC合同的成套设备供货管理探讨》 |
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