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新时期做好国有企业离退休职工服务与管理工作的认识与思考
作者：李新宝 时间：2016年3月1日 文字大小：【小   中   大】
目前，我国正步入老年化社会。全国60岁以上老年人口已超过2个亿，占总人口的15%，并在不断增长，在这些老年人中相当一部分是国有企业离退休职工。如何做好国有企业离退休职工服务、管理工作，营造企业和谐稳定环境，促进企业协调发展，是新时期值的在实践和思想上认真思考的一个课题。
一、做好离退休职工服务管理工作的必要性
我国的国有企业有相当一部分是老企业，多年来的计划经济使企业自主创新能力较弱，影响了生产经营的发展，导致了企业效益和职工收入较低，又因企业建设时期较长，产生了一支数量庞大的离退休职工队伍。就拿我们水电十二局来说，是一个具有近60年历史的国有老企业，曾为国家特别是浙江省的水电建设事业作出了突出贡献，也留下了有6千多人的离退休、工伤、抚恤户等人员。做好这支队伍的服务管理工作，虽然在企业中不是中心，不是大局，但却在很大程度上影响中心、牵动大局。因此，离退休职工队伍的和谐与稳定既是我们做离退休管理工作的重中之重，也是企业生产经营发展的前提，和企业改制、整体上市以及实现企业从传统企业制度到建立完善现代化企业制度的转变的新时期需要。正如党的十八大报告指出：“要推动国有企业完善现代企业制度，建立适应市场化、国际化新形势，公平参与竞争，提高企业效率，增强企业活力，承担社会责任，进一步深化国有企业改革。”  因此，我们要充分认识到企业改制或整体改制是国有企业改革的正确方向和重要目标，是规范完善公司的法人治理结构，实现企业公司体制、机制的根本性变革，对企业科学可持续性发展具有重大意义。但是，由于企业改制调整了企业人员的利益关系，这一重大变革和调整的现实，必然会引起人们思想认识的多元化和对改革态度的多样性。当然这一思想认识的变化也会反映到我们广大的离退休人员当中，这是由于大多数国有企业离退休职工中，有相当一部分子女或亲属在同一企业，（我们十二局也是如此）。因而离退休职工的社会、住行、生老病养等服务和管理问题会格外引起他们的子女或亲属的关注。同样，企业改制后，公司的发展、公司员工的状况，特别是利益、效益的增长也会引起离退休老同志的关注。因此，离退休管理工作的好坏、服务质量的优劣关系到党的政策和国家的法律、法规能否认真正确贯彻落实。
实践证明，做好离退休职工服务和管理工作，使他们幸福地安度晚年、家庭和睦、社会安定，这是社会进步的重要体现。这不仅直接影响到离退休职工队伍的稳定，也影响到在岗职工队伍的建设，特别是关系到企业改制及改制后的发展。所以，社会和企业都需要做好离退休职工服务和管理工作。企业改制后，离退休管理服务部门更有必要以创新的精神，务实的态度，依靠党和政府的政策、制度，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为指针，以实现“二个百年”为目标。坚持以人为本，努力探索离退休服务管理工作新思路，为企业稳定发展，为社会安定、和谐提供保障和支持。
二、国有企业离退休服务管理工作出现的敏感、难点问题
在不断深化国有企业改革改制，建立现代企业制度进程中，在大多数企业离退休职工养老金已实现社会化发放、看病就医实行基本医疗保险统筹管理，离退休职工的服务管理工作也逐渐向社区管理过渡时期，企业离退休管理工作面临着敏感问题和难点主要表现有：
1、随着分配制度、医疗制度、住房制度、就业制度等改革的深入，企业内部个人利益也必然面临调整。因此，企业改制后，离退休职工有想法，担心他们的待遇会受到影响。特别是担心”统筹外费用”，（原由企业支付费用）是否会减少或支付不了。
2、某些特殊群体如离休干部，虽近几年在养老金、医疗保险上有了大幅提高，但他们认为后增加的是各种补贴，这种补贴有可能是临时的，随时可能被取消，心里不踏实。而真正固定的基本离休养老金却多年没增加，而退休人员这几年年年加。同时与某些好的企业、行业中的离休干部相比还存在一些差异。还有建国前老工人，近几年养老金加补贴也有了大幅增长，但也有想法，认为同是建国前参加工作，待遇上与离休干部相比相差大。再加上目前离退休老同志都正处于“双高期”即年纪上的高龄期、身体上的发病高期。因此企业改制后担心碰到问题没处找，易引起心态上失衡，产生不平衡心理。
3、其他人员：如拿生活困补费的抚恤户孤寡老人，她们收入低、生活确实困难。在退休职工中也有部分养老金不高，生重病或家庭确有实际困难人员。这些人员会常找到离退休管理部门反映他们的实际困难，要求单位给予补助、照顾，同时要求替她（他）们向上级部门反映是否给予更多的关照，如增加养老金（抚恤金）。现担心企业改制后，不管她们，没人替他们反映问题。
4、企业改制后，离退休职工希望把以前企业遗留问题：如职工住房补贴问题、个人待遇等问题，趁改制之机一并加以解决或提高。但当发现改制并不能解决个人所有问题时，有些人就有可能对企业产生不满，甚至有埋怨情绪。
5、过去认为国有企业是大家的，一切都依靠组织、依靠企业，总认为企业是“我们的”。改制后，这些思想受到冲击，特别是在离退休职工中，总感到企业变成是“领导人”的，自己是企业之外的，不再是企业内离退休职工，今后碰到困难问题没地方找了，担心自己的利益受到损害，进而可能产生了对企业改制必要性的怀疑。
三、加强离退休服务管理工作的措施
上述表现既有机制调整、政策衔接问题，也有思想认识问题。这就促使离退休服务管理工作在思路和实践上要有创新和发展，如何把企业改革、改制与维护离退休职工的合法权益结合起来开展工作。笔者认为在新时期要创新离退休服务管理工作，就应以坚持以人为本、落实科学发展观和构建和谐社会及实现中华民族伟大复兴的中国梦为指导思想。在企业党、政、工正确领导下，围绕“服务为中心、稳定和谐为重点、发展为根本”的目标，尽职尽责做好离退休服务管理工作。具体可从以下几个方面开展创新实践与探索。
1、更新服务理念。按以往思维定势，离退休管理工作只是每年开几次会，搞几次活动；他们有了问题、困难找上门来了，就帮助解决下；上级主管部门布置的工作任务，传达，贯彻下去就行了。如今看来仅有这些是不够的。因为改革开放30多年来，国家和社会都取得了很大进步，广大离退休老同志从改革开放到创建和谐社会进程中，在共享改革开放的伟大成果过程中，希望得到更多的尊重和期盼生活待遇、健康长寿“双提高”。而离退休管理服务工作就要根据新形势转变理念、观念。如：以往常提的“管理服务工作”应向“服务管理工作”转变，增强服务意识，改进服务方式，以对离退休老同志服务在先，以服务带动或促进管理。使离退休工作在服务中实施管理，在管理中体现服务。
首先，要从政治上思想上关心离退休老同志，为他们创造和谐稳定的环境，为他们实现人生价值铺平道路。党的十八大报告指出：“必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定的关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增加社会创造力，确保人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。”虽然离退休人员由“单位人”变为“社会人”将会成为今后的主要变化趋势，但是我们不能忘记离退休职工在职期间，在那艰苦的年代为国家建设，企业发展壮大作出了一生的奉献。特别是离休老干部早在革命战争年代，他们前仆后继，出生入死，浴血奋战，为中国革命解放事业及新中国建立了不可磨灭的功勋。在社会主义建设和改革开放时期同样作出了巨大贡献。因此，对他们多一些照顾关心是完全应该的。同时，我们要坚决落实党中央对老干部的政治、生活待遇。要把党和国家的路线、方针、政策和上级党组织对离退休职工的关心、爱护及时传达贯彻到他们中去。在出台有关涉及到离退休职工切身利益的改革措施和政策时，要注意考虑他们的利益，倾听他们的意见。要加强离退休党支部建设，发挥支部的特殊作用，发挥离退休党员的特殊作用，要结合离退休党员生活的具体性、特殊性，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，采取“接转、挂靠、新建、撤并”等多种形式，因地制宜建立党组织，理顺党员的组织关系。对部分长期居住在距离离退休地较远的党员，让他们就近参加长期居住所在地党组织的活动。创新支部制度建设方式。要紧扣新形势下党建工作的需要，着眼于制度创新，对已有的离退休党支部组织生活制度进行修订，建立支部谈心制度、支部联系老同志制度、支部访问制度等。关心党员、关心帮助离退休职工，使他们感受到组织上对他们的重视和关心。
其次，要为离退休老同志提供机会，为发展社会公益事业发挥余热。要注意把政治上坚定，有一定文化知识，身体健康，热心为大家服务的离退休同志选到相应岗位上来。如：离退休党支部、老年大学、老年活动室、老干部学习室等公益活动岗位，发挥他们的政治基础、经济基础、群众基础优势，为广大离退休职工服务。同时也以此来体现他们“老有所学”、“发挥余热”的人生价值。
再次，要与社区居委会加强联系沟通，利用老年活动中心、老年大学等资源，多为离退休老同志开设，办理一些适合老年人特点的学习、兴趣课程和文化娱乐体育活动设施。使他们常开展学习和参加群体活动，并以此为阵地，通过学习、活动宣传企业改革发展政策，争取理解，加深对企业热爱，以达到广大老同志身心健康、精神充实，生活愉快，实现老有所为、老有所学、老有所乐。
2、要把关心教育与引导相结合
随着时间的推移，许多老同志巳处于“双高期”即：年纪高龄期，疾病高发及医药费高额期。特别是有部分年老体弱、多病而收入不高、家庭困难的退休老同志，更是困难多多。随之出现了，门诊看病多、情绪变化多；产生了，感情上的怀旧感、生活上的孤寂感；甚至产生了对自身价值的自卑感，认为自己老了、病了、没有用了，因而也产了对企业改革发展不感兴趣等一系列变化。对此，我们一方面要积极主动关心他们，对他们提出的意见、要求、建议要耐心听取，认真了解他们的困难，倾听他们的呼声。对于能解决的及时给予解决或办理，对一时解决不了或需上级部门、组织办理的，做好详细的解释说明和细致的说服工作，决不能简单粗暴或三言二语应付了事。并及时向上级汇报、反映求得帮助解决。同时做好积极与当地社区居委会联系和发挥各离退休党支部作用，以便及时对困难特殊人员给予特殊帮扶。
另一方面要通过思想政治工作加强教育与引导。一是要讲清形势，讲透道理。特别是针对一些由于企业所处行业、单位，效益不同而产生的待遇差异而引起的心理失衡问题，要进行有的放矢的教育。引导他们理解我国目前仍处于社会主义初级阶段，社会上不平等、不平衡、不公正等不合理现象将在一定的时间内继续存在，随着改革发展的深化，生产力的不断发展，国民经济不断增长，国家的日益富强，特别是党中央对改善民生的重视，差距也会随之逐渐缩小乃至消除。要明确告诉他们，对在企业发展历史上做出过贡献的广大离退休职工及现在困难群体，国家和企业是不会忘记他们的，更不会不管他们。企业的改革发展成果理应包括离退休职工在内的大家共享。让他们要注意调整自己的心态，心平气和，保持身心健康。二是也要教育引导离退休职工理解，对于企业历史遗留问题要通过企业改革、发展逐步解决，企业的改革、生产经营发展是做好和解决其他事情的基础和前提，只有企业经济发展了，才能够有条件、有财力更好解决改善职工包括离退休人员困难和问题。通过教育与解决困难相结合，使广大离退休老同志体会到组织上的温暖和企业发展的重要性，从而赢得他们对企业的信任和对改革发展的支持。
3、构建网络管理
面对众多的离退休人员服务与管理，要转变服务方式，建立工作网络，探索多种服务渠道。以离退休服务管理部门为主，与当地社区居委会相互配合，依托已有的离退休党支部、党小组体系，按生活区片、楼栋为单元，利用居委会已划分的行政区域划分大小组。使行政网络和支部网络交叉重叠，融为一体，相互促进。每个行政大组和离退休党支部充分发挥所属行政小组、党小组的积极性，组织联系所属离退休人员。要建立开展在职工作人员联系离休干部制度，主动对离退休人员开展走访、看望、对困难人员进行帮扶、开展文体娱乐活动。通过服务起到承上启下，沟通信息，贯彻执行的作用。构建网络既可发挥离退休党支部作用，激发骨干人员如“四老”（老干部、老专家、老劳模、老技术人员）老有所为的积极性，又可将离退休人员很好地组织起来，根据不同对象不同需求，开辟各种不同渠道，开展各种不同的活动，进行互帮互助。同时借助网络，使离退休管理部门可掌握大量最基层的动态信息，抓准期待研究解决的共性问题。
4、做好信访接待
信访接待工作是离退休服务管理部门的日常和重点工作，也是代表单位形象的对外“窗口”。 随着改革的不断深化，新政策、新措施的相继出台，离退休人员特别是住外地人员需要了解新形势、新政策、新措施，他们会有各种想法、凝问，通过来信、来电、来访等形式，甚至群体性上访都有可能出现。做为离退休人员的“娘家”我们要做好热情接待工作。对来访人员一是要做好“三个一”即：一张笑脸迎人、一把椅子让座、一杯热茶待客。二是要做到听取意见和问题要耐心，回答解释时要细心，解决问题要专心。对来信来电要件有回音、事有着落。语气要和暧，电话信件回复要规范。要提升管理服务质量，落实文明、礼仪、规范服务，满意接待。
四、建设一支高素质的服务管理工作队伍
离退休服务管理工作是一项纷繁复杂的群众性工作，他既是党的干部工作的重要内容之一也是企业管理工作的组成部分。因此，做好这项工作需要一支高素质的干部管理队伍。
1、坚持“二个素质”到位。离退休服务管理工作者只有不断提高自身的政治素质和业务素质，才能适应新形势、新发展、新任务的需要。一是加强政治理论学习和知识更新。要善于根据新的特点与时俱进，创新思想，开拓局面，不断提高对离退休服务管理工作重要性的认识，要充分认识到做好离退休服务管理对深化改革，维护稳定，促进发展大局的重要作用。二是加强专业业务学习，提高素质。虽然我们的服务管理对象都是离、退休及工伤人员、离退休职工的遗属等，但党和政府对他们分别有不同的政策和侍遇规定。这就要求工作人员要不断学习，钻研业务知识，既要熟悉掌握党和政府有关对离退休及各类人员不同的各项政策规定，加深对政策的理解和运用。又要了解老同志老年人生活和心理特点，有的放矢地做好对他们的服务工作。
2、要严以律己树立良好的形象。常言道“身教重于言教”，“喊破嗓子不如做出样子”。 离退休服务管理部门是一个服务对象众多，事务繁重，工作量大的“清水衙门”，只有真情的投入，而无权力的支配。但是，如果通过我们的服务，获得服务对象的满意和认可，就是对我们工作最好的回报和肯定。这就要求我们做服务工作的同志要注重自身形象的塑造，要树立不怕苦、不怕脏、不怕累的奉献精神和敬业精神。
3、要有扎实的工作作风。一是离退休工作者要与广大离退休老同志多接近、多沟通，对他们要尊重，要关心，还要理解他们。二是服务工作时也要讲感情，树立起服务热心、办事细心、解答问题耐心，脚踏实地的工作作风。在工作中要吃的起“苦”，受的起“气”， 三是要维护广大离退休老同志利益，他们把我们单位当成“娘”家，我们就要切实担当起“娘家人”的责任。我们的工作，既要维护企业和公司利益，又要维护大多数老同志的利益，要把对企业和公司负责与对老同志负责结合起来，使我们的服务管理工作更贴近企业，更贴近离退休职工，服务于企业生产经营、改革发展和后方基地稳定。
以上是笔者对新时期企业改制中做好离退休服务管理工作的一些认识与思考。在新时期我们做离退休服务管理工作就应在细节上下功夫，强调在本职岗位上体现服务，在为老同志排忧解难上落实服务，在提高效率上强化服务，在努力创新上提高服务。我们只有在把做思想工作与解决实际困难结合起来，把耐心的思想工作与热情服务结合起来，真正把党和国家政策、企业的关心落实到位，就能得到广大离退休老同志对企业改革发展的理解与支持，以达到保一方平安、稳定。
 
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