企业要闻
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工程建设，向来秉持着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全管理始终是施工建设管理中的头等大事，重中之重。安全无小事，什么样的安全管理模式更容易被人接受？近年来，基础设施分局创新推动亲情化管理模式，倡导落实安全生产本质化，积极推进安全生产标准化，取得了良好的成效。
一、靠“罚”治理已成过去 安全管理有新模式
近年来，基础设施分局规模不断扩大，承揽项目不断增多，在市场开发不断拓宽的同时，项目的履约管理也成了重点和难点，其中安全管理更是压力巨大。
传统的安全管理模式基本是靠“罚”，虽然总体的安全情况还可控，但是安全管理人员与施工人员的关系紧张，稍不注意分寸，就会出现冲突对立。这样的安全管理模式，导致了管理层和基层员工都很“累”：心累、做事也累。
为了改变这一现状，分局在安全管理上改变原有的管理模式，以人性化、亲情化为突破口，目标是既不放松安全这根弦，又让大家省心省力。
二、安全管理从“心”出发 亲情化管理收效明显
制度先行。基础设施分局先后制定并下发了43项安全管理制度，所属各在建项目也相继下发《安全生产控制目标管理制度》、《职业健康安全责任制度》等不少于27个安全管理制度，所有在建项目均设安全总监，并按要求配备专职项目安全管理人员，同时对相关人员进行考核。对没有进行三级安全教育的职工和民工，坚决杜绝上岗，每次作业前均应做好安全交底。定下了这样的规矩，目的是让大家树立“红线”意识。
然而，实际操作中纰漏依然存在。有一个项目曾经在一次桥梁板吊装中，发现有工人在吊机下随意走动的情况，甚至有人不戴安全帽。项目部马上组织人员在吊装现场进行现场安全技术交底。这场现场教学，让施工人员懂得了进入施工现场必须戴好安全帽，知道了吊机吊物下严禁站人，明白了要遵守安全操作规程……比在办公室闷头说教半天，效果好得多。
安全管理要从“源”抓起。分局及各项目部还创新了安全教育形式，从以前单一上课式的安全教育形式，更多地采取融安全实践、安全娱乐活动、安全有奖竞答于一体的丰富活动形式。项目部利用业余时间在球场给施工人员播放电影，期间插播安全讲解“广告”，教育效果非常好，大家爱看还爱听。
人性化管理要由“心”出发。以往的制度化管理，总是从管理者与被管理者的角度出发，“抓”着你、“看”着你，然而亲情化、人性化安全管理的管理理念，则是要深入人心，创造平等互助的和谐氛围。基础设施分局的许多安全员，在认真工作之余，还团结关爱职工和同事。夜晚在现场及民工宿舍与民工进行交谈，在交谈过程中了解民工安全意识和家庭生活情况。民工宿舍里的灯头坏了，是我们的安全员联系电工第一时间换了灯头；春节期间，经常在网上帮助民工订回家车票，使民工安全安心的工作，不用担心买不到回家的车票。通过与民工交流及帮助民工解决一些实际困难，增加了感情，安全工作的开展就顺利的多。
亲情化管理还需要亲人的教育与感化。分局有的项目结合实际组织职工家属开展“请你来当安全员”活动——向职工家属讲述现场管理的管理制度、管理职责以及现场管理的重点区域划分。要求这些“新安全员”排查出所看到的不规范的操作和行为以及不安全的隐患，而后再由项目部专职安全员带队把他们分配到现场各个区域进行安全管理。明白检查规范标准后，家属们佩戴好安全帽和安全员日常臂章开始巡查检查。这一“查”果然发现了问题：一位木工的安全带挂钩，没有固定在安全位置上。木工家属走上前，对违章的丈夫进行安全教育。
面对亲人的提醒，还有什么理由不把安全带系好？
三、安全管理创新 全员共同参与
近年来，基础设施分局掀起了安全管理模式创新的探索热潮，安全文化墙、遵章违章一起“晒”等活动，让各个项目的安全意识蔚然成风。
除了传统的安全横幅和警示牌，项目上还创意建了一排“安全文化墙”，其中内容涉及到七个方面：①安全生产“十须知”；②进入施工现场的基本纪律；③安全生产动态；④安全隐患告知；⑤ 安全红黑榜；⑥安全案例宣传；⑦安全宣传图片。项目部把一些遵章和违章照片同时放在宣传栏里，使遵章的人得到表扬，起到先进的示范引领作用，让违章者感到羞愧，以此来警示自己今后一定要遵守规章。通过这一系列的安全文化墙宣传和教育，使员工和民工更加感觉到安全工作的重要性。
基础设施分局坚持以安全生产月为抓手，积极开展多项安全宣贯活动，而其中不乏亮点。比如各项目组织开展安全大签名活动，所有员工在印有遵章守纪不违章的横幅上签了自己的名字，并将签好字的横幅挂在项目部里显眼的地方。每一个职工上班前、下班后都能看到自己的宣誓。通过这场活动，职工和民工现场违章现象少了，遵章守纪的人多了。
四、推进安全生产本质化 实现安全管理新常态
1、安全管理要突出重点、难点
安全的常态化管理，体现了PDCA管理模式理念，包括目标的确定、体系的建立、制度的完善、过程的控制、绩效考核等。在过程控制中，除了例行的隐患排查治理与危险源监控外，还应对施工过程中的重点难点及重要危险源实行从严管控。
分局坎门中心渔港工程，施工现场需要吊装安放一万多个扭王，起重吊装作业的索具容易出现老化或损伤情况，是施工中容易被忽略的问题，也是事故发生的一大隐患，索具的安全可靠系数就成为安全管理重点。为此项目部给每个吊装班组发放一本“吊装钢丝绳检查小册子”，要求每天吊装前按表格内容检查一次，如有损伤的索具坚决更换，并由吊装负责人签字确认。项目部安全管理人员每天再进行二次检查，并查看班组钢丝绳检查记录情况，以保证起重钢丝绳、吊钩等设备的安全可靠。
海上作业中，天气是一个非常重要的因素，风平浪静的海洋和有风浪的海洋，其作业的危险性差别很大。项目部安全文明办每天关注海浪、天气变化，如果遇到恶劣天气（台风、大浪、6级以上大风），要求船只必须停止作业，及时进入坎门港避风。在海上吊装栅栏板过程中，风、浪、流对浮吊影响较大，浮吊作业时栅栏板容易摇晃、锚系设施容易松脱、断裂、造成船舶失控碰撞，且海上施工作业位置比较特殊，安全监管不如陆地方便。为此，项目部专门租用一艘船，坚持每周至少3次对施工作业船舶、施工区海域范围进行安全检查，及时消除安全隐患。
2、切实做好爆破安全管理工作
基础设施分局涉爆项目众多，地方政府、业主和企业对爆破安全的重视程度都在逐渐加强。在此形势下，分局形成了体系化的涉爆项目管理形式。
2.1审批手续上，根据民用爆炸物品审批制度进行审批，经过评估、专家验证，设置爆炸物品临时存放点，购买火工品专用存放箱，合理布置监控摄像视频，警报警铃和防静电装置，严格按照程序走流程，经过地方治安大队验收合格后，再投入使用。
2.2专业人员管理。
1）坚持项目部的爆破技术员、爆破员、爆破安全员和仓管员均持证上岗。施工作业时，“一人三员”分别穿着不同颜色的统一反光背心，便于辨识，明确责任。
2）每次爆破作业，均由爆破技术员事先制定爆破设计书，上报当地公安机关的治安大队，并在领药、运输、装药、警戒、起爆到解除警戒整个过程中，全程予以跟踪指导。
3）项目部对涉爆作业人员开展培训，做到涉爆人员“任前必训、年度必训、违规比训”三个必训。涉爆人员在平时施工作业时爆破安全能做到互相警戒。
4）项目部对涉爆作业人员能否继续从事爆破作业进行了逐一的排查：一方面了解每一位涉爆人员的家庭情况、思想波动情况和作业时的工作态度，记录在案；另一方面，通过当地公安部门了解涉爆人员工作之余有无不良嗜好、违法违规行为，并要求出具证明。调查后与能够继续从事涉爆工作的爆破作业人员签订具结保证书。
2.3物品管理。爆炸物品管理难点主要在于物品的流向管理。项目部制定的《爆炸物品流向管理制度》、《火工品库房管理制度》、《一人三员的岗位职责》和公安部的《从严管控民用爆炸物品十规定》不仅仅停留在纸上，更制成牌子，悬挂在炸药临时存放库的火工品分发间，时刻提醒涉爆人员该做什么、不该做什么、该怎么做。项目部还严格执行“日清点、周核对、月检查”制度，即保管员每日清点一次库存，签字确认，存档备查；安全负责人每周核对一次流向登记记录和库存民用爆炸物品，签字确认，存档备查；项目经理每月检查一次流向登记制度落实情况，签字确认，存档备查。
2.4作业场所管理。民用爆炸物品管理安保工作尤为突出，项目部在临时存放点四周设立了多处视频监控摄像头，覆盖了整个临时存放点库区，并任命了专职监控管理人员，24小时不间断监控库房四周的安全，不留死角。对炸药从配送到临时存放点、交接入库、领用发放、搬运，清退回库等环节进行全程监控，在固定摄像监控不到的运输途中使用行车记录仪和GPS，装药、爆破等环节使用摄像机进行录像备以确保监控到位、防范到位。项目治安保卫负责人每周抽查一次治安防范落实情况；项目负责人每月检查一次。爆破施工过程中，领发放全程视频监控。爆破技术员、爆破安全员、爆破员和爆破仓管员，同时在场，按照前一天上报给公安局的爆破设计单爆破员领取火工品使用量，仓管员分发，安全员在旁监督，领取完毕，“一人三员”签字确认。运输至爆破作业点后各司其职，爆破员装药，安全员监督，爆破技术员指导，警戒爆破，整个过程视频拍摄留档。当班爆破结束后，剩余物品“一人三员”共同清点、核对、记录，全部清退回库，先交由保管员签字确认，然后共同签字确认爆破消耗，存档备查。
3、常态管理仍不可松懈
对于工程项目的日常安全管理涉及多方多面，其中防台度汛是水利项目每年必经的安全管理要点，然而对其即使已经轻车熟路也从不放松懈怠。
每年的4月至10月间为汛期，水利项目皆面临着度汛任务。分局坚持“以保证人身、设备安全为核心”、“以防御与救援相结合”、“统一领导、分级负责”的原则，为了能够做到安全度汛，无人员伤亡与财产损失，采取了各项措施，防患于未然，不仅重视汛期来临时的应急更是强调汛期来临前的预防。分局各项目部均需按要求编制防台度汛专项方案及应急预案，按照计划组织应急演练，每半年进行一次应急演练情况总结并上报分局备案。为了确保后勤及物资保障，分局及各项目部均设有应急组织体系，负责日常防台度汛工作。各项目部均按要求储备有防台度汛装备、物资，并确保其完好。
自台风形成之初，分局安全管理部门即密切关注气象部门的台风动态实时发布给各个项目，各项目也密切保持着关注以及与当地相关部门的联系，并抓紧开展防台抗台、人员撤离物资防护等相关工作。今年七月的“尼伯特”号称建国以来的“超强首台”。为了应对台风可能造成的影响，基础设施分局提前下发通知，要求分局上下认真落实，提前部署，精心准备，做好各项防范工作。各科室人员、施工队负责人、班组长手机要保持24小时开机，各队的机械设备要撤离基坑撤离至安全地带。分局各项目从组织领导、技术措施、气象资料收集、物资准备和施工现场，进行了细致、全面的检查。分局领导到项目现场具体指导、安排抗台事宜，分局机关与各涉台项目随时保持密切联系，时刻掌握现场情况，调度好抗台相关工作。分局质安科安排专人在台汛期进行值班，保证电话24小时畅通，及时在互联网上收集台风路径及强度的资料并通报各项目，每天做到与分局在建涉台项目联系一次。
从“被动”变为“主动”，从“以罚治犯”变成“换位治犯”，从“形式化”变为“常态化”，基础设施分局的安全管理体现了更多的人性化与本质化，项目部的安全管理形式，也从以前的安全管理者与现场施工人员的“对立”，变成了现在的互相主动支持的“亲情”，制度和人形成了良性互动。
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