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BOT施工总承包项目二次经营控概增效建议
来源:经营管理部 作者:黄献新 时间:2023年3月6日 文字大小:【      

施工总承包项目,控制预算总额不超过概算(合同限额)是一件双赢互利的事,对业主来说不用调整概算,说明前期各项管理工作做的到位;对施工总承包来说,说明前期二次经营策划详实准确,可以提前锁定项目利润。因此,施工总承包项目的控概工作无疑是二次经营非常重要的一环,只要项目不超概,二次经营管理就成功了一半。如果在完工结算的时候,结算超出了合同限额,那么结算就会久拖不决,业主会很为难,总包会很痛苦,审计也会很麻烦,双方的利益都会受到影响。

现以某水利施工总承包项目为例,谈谈二次经营控概增效要点。该施工总承包项目为概算下浮x%不可调整价格的固定总价合同。双方约定:不论任何原因引起的工程量(包含设计新增、变更、超挖、超填、超灌等)变化,不调整合同总价;不论任何价格风险因素(包括原材料、设备价格、劳动力成本等)影响和变化,不调整合同总价。同时还约定了预算工程量清单编制方法:按照初步设计概算单价编制原则(沿用概算编制时采用的基价及相关编制依据,预算定额替换相应的概算定额)及取费标准进行编制,施工图预算确定正式工程量清单(下浮x%)计量。

1、寻找概预算定额最大公约数,画好定额替换最大同心圆。

定额:是完成单位产品的消耗标准。预算定额:是指正常的施工条件下,完成一定计量单位合格分项工程和结构构件所需消耗的人工、材料、施工机具台班数量及其相应费用标准。概算定额:是在预算定额基础上,完成合格的单位扩大分项工程或单位扩大结构构件所需消耗的人工、材料和施工机具台班的数量及其费用标准。概算定额是预算定额的综合与扩大,它将预算定额中有联系的若干个分项工程项目综合为一个概算定额子目。如概算定额一般石方开挖、坡面石方开挖、沟槽石方等根据尺寸已综合了保护层开挖定额;又如钻孔灌浆工程,概算定额包含了检查钻孔、压水试验等,而预算定额不包含。

2002版水利建筑工程《概算定额》是在《预算定额》的基础上,综合、扩大、简化编制而成的,扩大系数一般在3-5%。概算定额计量:以工程设计的几何轮廓尺寸计算有效实体工程量为计量单位。其不构成实体的各种施工操作损耗、允许的超挖及超填量、合理的施工附加量、体积变化等已根据施工技术规范规定的合理消耗量,计入概算定额。而预算定额不含超挖超填量。如开挖断面≤10m2的平洞子目,概算定额石方洞挖石渣运输量系数为1.25,概算定额砼衬砌(如厚30cm)的砼量系数为1.71,而预算定额相应的子目均为1。因此二者的定额水平存在着内在的公约数与同心圆。

定额替换预算编制要点:既然概算定额是预算定额的综合与扩大,那么用预算定额替换概算定额时,就要利用好定额子目综合与扩大的系数。一是计入概算定额中的合理消耗量要按系数替换至预算单价中,如建基面(洞内径向)按规范须计入20cm超挖超填量,折算成系数计入等。二是对部分概算定额由多个预算定额子目综合的,预算时将各预算定额子目还原后相加为宜,如灌浆工程的检查钻孔、压水试验等。三是采用概算指标或细部结构指标的项目,预算时宜按设计图纸及规范按实计量计价,如房建、道路、桥梁、止水、栏杆等。

2、先算是非再算得失,还原概算方可精准预算。

如概算编制依据:按《水利工程设计概(估)算编制规定(2014年) 》 、《水利建筑工程概算定额(2002年) 》等;且基础价格、其他直接费、间接费、利润、税金等根据“14编规”工程类别划分标准及取费标准计取。

那么,在定额替换前,先要对项目概算及施工组织进行模拟复盘,还原概算取费标准、基础单价、计价工序、材料价格、工艺参数、工序组合、定额组价,还原概算主要清单单价损耗系数。特别是碎石料、过渡料、主堆料的综合利用率分析;还原砼水平、垂直运距运量工序组合等,精准数字画像,让概算清晰呈现在每个预算人员面前,弄清是非得失。在施工图预算定额替换阶段,应组织专班进行施工图工程量复核,针对现场施工情况,优化施工组织设计,是做好施工总承包预算编制工作的基础。

施工总包预算要点:一是落实“四定”工作机制:定工作方向及经营目标、定攻关策略及管理制度、定计量建模及易投软件、定工作节点及沟通机制,明确预算使命与增效担当。二是设计方案优化要有梦想、有思想、有实招、有成果,做好概算资料梳理、完善方案措施、明晰总包界面。三是做好过程中跟踪协调把控,对预算软件及计量模型要完成自检、交叉互检、最终复核三个步骤。四是熟知工程计量清单规范,做好计量计价初稿清单检查,对清单量价要有计算式,即软件量价+手算量价,保证清单量价的准确性。五是完善施工总包预算资料整理,编写清单说明,收集相关资料,建立友好沟通路径,安排专人建立起不间断的定期拜访工作机制,实现总包预算工作标准引领、数字融合、精准画像、智见未来。

3、方案是创效的龙头,地质是增效的手段。

为提高总包预算的成效,要重点开展对拦河坝、泄洪、交通、房屋、长隧洞工程等重要施工方案比对分析,寻求最优施工组价方案。开展土石方开挖与填筑动态平衡数字模拟,用签证加数字分析料源利用率。对比实际工程地质与初设阶段的变化,寻找不利地质条件,在确保工程质量的前提下,确认锁定建基面的超挖超填量,让预算定额替换概算定额时更贴近工程实际,更有利于总包预算创效。如趾板石方开挖增加基础保护层石方开挖;溢洪道因下方公路保通要求采用机械凿除替代一般爆破;隧洞因村民阻工等采用小进尺、弱爆破等特殊施工工艺;开展小洞径长隧洞不良地质赶工措施研究等方式,以优化施工方案来实现总包预算创效目的。

经营艺术,其命创新。开展对已完导流洞、长隧洞、溢洪道等部位的地质特证比对,及时发现岩石结构面的改变,如软弱剪切泥化夹层,以及这些泥化夹层中的膨胀性矿物,高角度节理性质及其充填物性质,以及节理的贯穿性、数量,断层、断层带及断层影响带规模和性质层理及岩层厚度和岩性等工程地质因素,是形成基础超挖超填的原因,对施工进度和施工难度带来巨大影响,及时找相关方做好超量签证工作,在加强工程地质艺术管理的同时,通过地质条件创新挖掘来实现项目增效。

过程提质增效要点:一要完美履约,确保工期安全质量环水保达标让业主放心;二要营商环境好,经营好业主监理设计等相关方的关系,形成控概氛围并广泛借力;三要团队协作好,项目经理总工总经利出一孔铁板一块;四要高效计量支付,应算尽算,计量晴雨表、计价风向标,控超填慎泵砼。

4、二次经营控概增效对策

上策:施工图预算不超概算(合同限额)。

做施工总承包项目须记住一条:不超概一般就会赢。

施工总承包在做施工图预算的时候,尽量考虑仔细,找经验丰富的商务经理把关,确保施工图预算要控制在概算以内。如果超出了概算,就要在施工图设计阶段想办法去找设计优化,先从大方向进行方案优化。做施工总承包项目一定要学会“看钱吃饭”,去饭店吃饭,吃什么饭,得先看口袋有多少钱,口袋的钱只够吃碗面,就别点炒菜,口袋里只够炒个小菜,就别点海鲜。所以在项目前期,优化设计方案,控制施工图不超概就是最优策略。如果第一版方案发现超概,就要不断找设计优化方案,直至不突破概算为止。

然而很多时候业主的要求并不一定很明确,导致很多地方是擦边球,所以施工总承包和业主要有一定的友好协商的时间与空间。有时候业主就是只有一碗小面的钱,非要点海鲜。如房建、大桥、条石等,在工程数量、费用总价上均大幅超概算,这个时候作为施工总承包就千万不能无原则的让步,否则自己就可能深陷泥潭。关键时刻,一定要想办法守住自己的底线!

相反:如果是施工图预算低于概算很多的时候,如工程量缩水的时候,可能就是赚钱机会到门口,就要提前做好各方面的沟通公关工作,在黎明前得到设计、业主、监理的认可与支持。又如环境保护工程,概算有价无市,就要摸透业主的意图诉求,调整策略以满足环保为上策,快施工快结算快验收。

中策:分部工程施工图预算不超概算。

在长达几年的工程履约中,很多时候是边设计边施工,如果我们不能从施工图上控制概算,这个时候我们还是要先注意方案控制成本,不能在方向上出现大的偏差。

作为一个有经验的施工总承包,要学会分布控制,在设计和施工某一项的时候,先控制这一项不超,就是控制分部工程或单位工程的施工图预算尽量不要超出对应的概算,然后逐步消灭超概。当然这个最大的风险就是其中某一项概算确实做低了,如坝后砌石,再怎么都算不过帐,那就只能做到部分分项工程或者单位工程会超概。能做到步步为营,每步都不超概,这也算是另一种成功。好比吃饭,你大部分菜单控制住了,偶尔点了一两个硬菜,还算说得过去,总比一大桌海鲜好收场。这也算是不得已求其次的中策了。

下策:合同中寻找突破口,留下证据面对纠纷。

如大桥、房建等以概算指标形式的变更项,施工总包预算在工程量、单价、合价均严重超出概算,这时候就要引起高度重视,竖起你的耳朵听业主诉求。然后分析利弊关系,权衡大局来慎重决策。但同时要和业主做好充分沟通,明确这部分变更项的费用是需要业主来承担,如果业主接受超概的事实,并同意变更项,那就提醒业主:先完成签证的程序,保证项目完美履约。

如果项目确实到了必须超概的地步,那就按超概来办。这时候就要善于从合同中寻找突破口,并在过程中留下证据,为后面的纠纷做好充分准备工作。深挖合同,寻找各种机会来保障自己的利益。其实,一个项目在合同中约定了清单计价的结算原则,又约定了结算不能突破合同限额,这种情况属于合同约定不明,施工总承包可以主张按合同中约定的预算清单计价原则进行结算。在实践中,很多施工总承包项目在完工结算的时候,发现结算超出了合同限额,甚至超出了概算,这时候只能按下策去应对,其实施工总承包是错过了采取上策或中策的良好时机。

BOT施工总承包控概增效,时机很重要!在前期,尽量把控全局,作好定额替换、提质增效、事前算赢上策应对工作!在中期,尽量把控分项,作好方案优化、降本增效、事中干赢中策应对工作!在后期,尽量把控细节,作好应算尽算、增产创效、事后不赢下策应对工作!

【责任编辑:韩佳福】

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