摘要：合同与法律管理，就是为了保证工程建设正常有序进行、参与工程的各方及时完成义务主动享受权利，所实施的管理活动。然而合同管理的重要性已经为人们所共识，并合理的运用到了工程项目管理中，但是由于人们无意识的忽略了法律所扮演的角色，致使很多无效合同产生，造成了不小的损失。本文通过探究“合同、法律、工程项目管理”三方的相互关系，阐述合同管理和法律管理对于工程管理的重要性。

 

关键词：合同；法律；工程项目管理；重要性

 

面对当今的市场经济的复杂多变，作为市场中的建筑产品，也经受着市场带来的不确定因素的影响。而庞杂的项目各方的关系，更是表现出了错综复杂的一面，不确定性因素极多，对于这些现实问题，再完备的法律也有无法详尽规范到的，加之法律必须要兼顾社会的稳定性，就使其更加的难以尽善尽美的发挥其对社会各类关系的调整作用。作为对法律的一些细部的补充管理，合同由于能反映出当事人之间的合意，具有很强的灵活性，在不违反法律法规的基础上，合同的当事人能够自主的决定和谁签、签订什么内容、以何种方式签订、以何种方式解除合同、以何种方式变更合同等，充分体现出当事人的意志的自由，体现出市场经济的自由性、竞争性、公平性，进而实现对业主、承包商、监理等的行为的规范，保证工程的顺利实施。

一是合同决定了整个的工程管理的目标，同时合同也是整个工程管理的最根本的依据。合同中各方达成的共识，包括了对于工程中的安全管理、质量管理、进度管理、成本管理的目标的共识，在合同有效的前提下，合同将是保证各方能够依据合同的要求进行生产建设，并最终实现管理目标的达成。

二是合同是当事人各方的行为规范的最高准则。工程管理中涉及的各方的权责问题是互为条件生成的，在合同有效的情况下，合同通过达成的合意，决定了各方的关系、地位，决定了各方的权利和义务。而各方要实现自己的权利和义务、经济地位，也就只能以合同作为依据，保护自身利益不受损害。在合同的当事人之间，合同属于最高的行为准则，任何一方对合同的漠视，都将受到经济乃至法律的严惩。

三是合同是当事人之间发生纠纷后的解决依据，同时也是判定谁对争执有负责任，又该承担怎样的责任的依据。当争执产生，争执的双发便可以依据合同规定的争执方案和程序来解决纠纷，并依据合同对负有责任的责任人进行相应的出发。

这就使得合同存在很多人为的因素在里面，也就有了很多不足存在，因此，合同并不是万能的，不能过分的相信合同至上这一准则。而合同的约束力来自于法律，必要的时候，合同当事人还必须借助法律途径来解决问题。另外，虽然合同具有很强的灵活性，自主性，但绝不是毫无限制的，合同内容必须考虑到合同对于社会集体的利益的影响问题。

3.1法律对合同存在的不足进行补充、保护

由于工程项目涉及到的参与各方的关系及其复杂，参与各方的当事人可能由于不同时期的性情问题、社会形势以及市场的动向等，进而滋生出投机的行为，这就会导致合同签订后的情况一旦发生变化，没有按其预定的设想发展的时候，就很可能出现问题，使得合同很难做到在签订之初就面面俱到。也就使得整个的工程项目管理工程中出现这样的问题，那就是合同存在诸多的漏洞和解释不清的条款。而这个时候就只能借助于法律规定来进行补充，保证合同的公平、公正，而合同的当事人依据相关的法律条文，解决纠纷、缓和矛盾，保证整个的工程项目的顺利实施。

3.2法律对合同的干预

在工程项目管理中，合同的内容不是想怎么样就怎么样，它也是要受到法律的限制、干预的，有时候，合同的生效与否都要受到法律的干预。以加班合同为例，这虽然是当事人双方的意志统一的体现，但是，由于加班，导致违反了相关的环境保护法，致使这一建设项目遭到相关部门的责令停顿整改，致使合同无法实现，若是由于加班造成严重的事故，损害了社会集体的利益，造成人身伤亡或是国家财产损失的，相关的责任人还要受到法律的制裁，使得合同无法继续实施。总的来讲，合同必须是建立在合法的基础上，一旦合同的内容与法律相抵触，势必造成合同的失效，损害双发的利益。合同双方的权利也将不在受到法律的保护。工程项目的进度也将受到影响。因此，需要我们特别注意无效合同这个问题。

在工程项目管理中主要有以下几点导致合同无效：一是资质问题，承包商或监理的资质必须符合相关法律规定的条件，否则该单位将无资格参与建设管理任务；二是合同的一方违背自愿原则，以威逼胁迫为手段生成的合同也是无效合同；三是合同双方有危害社会、国家或是第三方利益行为的，也将视为无效合同；四是合同的内容违反法律法规的；五是以合法形式掩盖违法目的的，如借助工程建设，实施偷税漏税的，也属于无效合同。

这一切的预防只能靠业主和承包商对合同条款加以认真分析，警惕有陷阱的条款，对有风险的条款，要做损失挽回解释。一旦出现无效合同，要积极行动，采取挽回措施进行补救，并注意在对合同的实施过程中不能违反相关的法律法规。

（一）合同管理在工程管理中的现状

合同管理是对合同以监督省察等方法，依法进行履行、变更、转让等行为的过程，在工程管理中，已成为保证工程建设正常进行的重要因素，其成败与否，对项目的命运有决定性影响。合同规定了工程参与各方所应履行的义务与能够享受的权利，决定了项目的走向。

然而以目前的形势来看，在合同管理方面，由于管理人才的缺乏、管理意识的薄弱、管理制度不科学、管理强度不严厉，以至于合同纠纷屡见不鲜，违约现象层出不穷。

例如，笔者曾参与过的一个工程项目，就因为缺乏管理人才，未进行正常的合同管理，以至于在交底过程中出现问题，导致采购部工作人员购买了错误的安装材料，最终使施工方蒙受了重大损失。

（二）合同管理在工程管理中的重要性

上例已从反面充分表现出合同管理的重要性，对此，我们还能从以下四个方面，正面认识合同管理的重要性。

1、合同管理有利于提高项目参与各方的合同意识。合同管理工作涉及面比较广，不仅包括管理合同本身，还包括建立与维护管理组织、对工作制度与程序的管理，其执行过程需要全体工程成员的配合。每个人的工作完成状况都直接影响合同按计划执行的可行性，进而直接影响合同的管理活动，这极大地考验着项目参与各方的合同意识。如果有任何一个人不能自觉严格遵循合同，都可能会增加整个项目的失误量。

2、法律管理有助于维护相关工程市场的秩序。

以建筑工程为例，各级行政主管部门严格按照建筑法规进行工程管理，使得全国几乎所有地级以上城市，都拥有了规范而迅猛发展的有形建筑市场。各级主管部门加强了对从业人员资格的审查，提高了整个行业的素质，改善了建筑企业的结构，促进了建筑业的宏观发展。《建筑法》中各条强制性法规，也有利于进一步规范市场，保证建筑行业的蓬勃发展。

3、法律管理提高了工程质量，加强了工程的安全性。依法采取措施，加强工程质量监督，是法律管理的重要方面，也是提高工程质量的重要保证。法律管理进一步明确了工程项目各方面质量责任的归属，强化了工程建设的程序管理，提高了全国工程建设的总体质量水平。政府机构，以及在政府指导下依法建立的举报部门，已成为质量监督的外部力量，与此同时，施工单位内部按照法律要求自觉保证施工质量，使法律管理拥有了内部力量，双管齐下，是工程质量的有力保证。

4、法律管理有效遏制了工程建设中的违法违规行为，整顿了市场。自2010年以来，政府部门在全国范围内对建筑领域的各类突出问题进行了重点治理，累计查处有违法违规行为的单位共1.6万余家。通过治理，有力打击了违法犯罪行为，维护了各方的权益，使我国工程建设行业走上了依法守法的道路，最终提高了整体质量，整顿了市场秩序，保证了整个行业的蓬勃发展。在这样的威慑作用下，施工单位必然会杜绝违法违规行为，严格按照合同要求进行施工，由此可见，法律管理能有力推动工程建设的发展。

工程项目的管理是一个全方位的管理过程，在具体施工之外也有很重要的工作需要做，其中合同管理和法律管理严格界定了工程参与各方的权利与义务，认识工程项目管理中的合同与法律的重要性，对于我们如何更好地实施合同管理，利用好法律这一有利武器来加强工程管理建设，对于保证我们的合法权利和经济地位有着至关重要的作用。为工程正常施工提供了先决条件，是工程成功与否的生命线，只有提起了足够的重视，才能大力推动我国工程项目相关市场的蓬勃发展。