管理交流

分包成本是项目成本的重要组成部分，工程分包成本管不如帮（服务），堵不如疏（引导）；不给否决给路径（开源），不设路障设路标（节流）；把成本风险转移给分包是最大的风险，把成本风险留给自己管控才是最小的风险；把那些不确定的成本风险因素留给自己，工程的命运才能掌握在自己手中。主动担当并化解履约过程中的成本风险，使总包与分包双赢获利，合作共赢才是分包成本管理的底线和目标。通过对工程分包策划、分包成本测算、分包定额模型、建优分包成本定额体系、建强低成本建造格局、做实分包成本定额管理，构建分包成本定额泛在感知网、安全可控云、智能大模型。

1.完善分包成本定额，引领可持续的未来

工程分包已不是简单的总包与分包或甲方与乙方的关系，而是一个利益与共、荣辱与共的共同体。没有分包队伍的艰辛付出就没有总包的发展规模，没有对分包成本的精细管理就不能实现总包高质量发展。因此，要做好分包成本（预算价）转换的“三板斧”。

第一板斧是算好分包成本账。当下工程分包人工成本远低于预算人工费，需从其他大项里省出钱来填补人工成本亏空，这项工作叫二次经营策划或标后预算，并以此为基准给项目下达责任成本指标。那么如何提高项目二次经营的精确度呢？有的参照同等规模项目测算、有的用市场价套用定额量计算、也有的经过积累建立内部定额等办法。最值得借鉴的做法是：编制工程分包成本定额模型，并将施工经验融汇到分包成本定额中。

第二板斧是选好分包队伍。找到一个靠谱的劳务队伍在如今已变得非常困难，值得借鉴的做法是：成立劳务公司模型，吸纳一部分劳务队伍为己所用，长期合作易于管理。掌握工人资源有利于增强企业核心竞争力，吸纳优秀的班组长，既能降低风险又能节约成本，专业化班组必将成为今后主流趋势。

第三板斧是管好分包队伍。好队伍需要更好的管理，素质高的队伍促使总包的履约能力提升，优秀的管理能力让分包队伍发挥更大潜力，双方达到同样的管理水平才能比翼齐飞。给分包的管理人员提供相应的成本培训指导，共同成长已经成为企业差异化的竞争力，管理意志能够贯彻到分包施工日常中，管理创新能够让分包成本管理技高一筹。

2.构建分包成本定额模型思路

所谓成本，数字就是一切；所谓定额，就是人材机数据模型。数字让古老的建筑业绽放绚丽光彩，数字创造价值，数字衍生智慧。数字项目是基于项目各种设备的泛在感知数据，通过人材机费利税数字池，对海量非结构化数据进行定额模型分析应用。

构建民工实名制工资云、供应商价格数据链、工程机械大数据、分包成本大模型。具体来说，通过汇集项目分包全过程的招投标、对上对下结算、物资设备互联等数字孪生，形成庞大的分包成本定额库。通过“实名制用工形成——用工定额、农民工统一工资发放形成——费用定额、设备材料购销形成——消耗定额、专业劳务分包形成——成本定额”。形成去中心化、数据可信、信息共识、数据共享、智能合约的分布式项目分包成本定额模型。

通过收集已建或在建数十个同类型工程（如面板堆石坝）分包工程量清单人材机费利税等数据，采用BIM+数据+连接+算法的基本思路，对工艺选型、施工部署、施工计划、成本测算等模型分析，就可以初步形成（如面板堆石坝）分包成本定额模型，以负责任的榜样，引领低成本建造可持续的未来。

3.工程分包成本定额模型管理

按工程分包全过程分：分包标段策划、分标成本测算、分包采购签约、分包履约管理、分包后评价等。按工程分包成本管控分：分包合同成本测算、过程动态成本管控、完工结算成本评价。下面以砼面板堆石坝工程分包成本定额模型为例供参考。

3.1精细标段策划  精算分包成本

策划是数字虚拟建造与实体建筑精益建造的有机结合。分包策划团队要有狐智鹰谋狼道（狐的智慧、鹰的眼光、狼的团队）精神。眼中有乾坤（责任），有干好工程的情怀和理想，更有提质增效的诗和远方；手中有刀剑（措施），有设计与施工双优化能力、更有行走于面板坝专精特新的葵花宝典；心中有信仰（创效），有创利超利的灵魂追求，更有多快好省的价值创造。分包策划包括标段划分、分标成本测算两部分。

标段策划：策划是一项从终局到布局、先务虚再务实的工作，要坚持高效益低成本、投入人材机资源效益最大化为原则。项目班子及专家充分讨论综合分析后确定，谁承担后果谁做策划。对面板坝分包标段划分：土石方开挖坚持自上而下、料源级配满足上坝要求为前提，边坡开挖一层支护一层；坝料填筑坚持高料低用、挖填动态平衡、装运平协同施工，运输道路干扰小，直接上坝率高；砼施工坚持清理立模入仓高效衔接、资源配置均衡协同、关注主材超耗按图纸计量等。

分标艺术：对工程量较大如填筑、洞挖、灌浆等分包项目划分，尽可能划分二个以上标段，安排二个分包队伍同台竞技，避免一枝独秀坐地起价。对关键技术质量点：如大坝推平碾压、砼拌制、钢筋加工等宜内部劳务承包，把关键工程质控点牢牢把握在自己手中。

成本测算：用未来的眼光看当下，挖潜盈利点、防范亏损点、控制风险点。应用类似工程模型的分包成本数据、规范表格体系、数字穿透技术等来引导分包成本与中标预算价的转换测算。同时结合现场标段划分，对项目的工期时间、技术空间、量价区间等多维度通过虚拟与现实的应用场景，借助数字模型来寻求分包成本最优解。

3.2分包清单特征描述与边界条件

分包工程量清单特征描述：是在分包工程项目的量清单表中，对每个工程项目进行详细描述和说明。这些描述帮助合同双方，更好地理解每个具体的分包工程项目，以确保分包工程的正确实施、质量控制和合规性。

清单描述作用：是对分包工程项目的量化和预算。以便分包投标人了解项目的要求和技术规范，在投标报价时进行准确报价。防止分包实施过程中额外签证、补充变更等风险。

清单描述内容：项目名称、项目编号、工程位置、尺寸数量（尺寸、数量和度量单位的说明，是计算成本和管理工程进度的依据）、技术规范（规范、标准和要求的描述）、材料说明（包括规格、数量、质量标准等）、施工方法（具体施工方法、顺序、工艺要求和步骤）、质量控制（施工过程中需要遵循的质量控制标准和措施）、安全要求（在施工过程中需要遵循的安全要求、措施）等。如：

趾板石方开挖：按《混凝土面板堆石坝施工规范》采取控制爆破，必要时预留保护层等措施，宜自上而下一次完成。钻孔、爆破、翻碴装碴、运输、推平等，道路修建、养护等一切安全费用。对施工造成的超挖按200元/m3扣款等。

堆石料填筑（开采料）：宜采用深孔梯段微差爆破法或挤压爆破法开采，严格控制级配（主堆不大于80cm、过渡料不大于30cm）。钻孔、爆破、翻碴装碴、运输、推平等，道路修建、养护等一切安全费用。对上坝不合料承担返工费用。

计量计价边界条件：细致和准确地明确总包和分包之间的工作范围和协调配合责任，清晰双方计量计价边界条件，使总包与分包界面责任明确、专业协作有法可依，防止边界条件模糊不清互相推诿。如：

施工供电：甲方提供施工变压器低压侧开关为接入点；分包电价=基本电价+高低压损耗（无功）+设备摊销费（0.03-0.05元/kwh）。

砼供应：甲方提供拌和站出机口计量（亏方责任：构筑物尺寸不准、模板变形、超填以及施工过程中漏浆、胀模、跑模、泵管粘损等属施工方责任）。

钢筋制安：按设计图示计量。按实际采购价扣款再按零价进行核销。

大坝填筑：料场开挖料以大坝形体验收合格收方为准，同时以料场测量、过磅为辅助复核。如是利用料则以建筑物设计开挖线测量收方（大坝不予计量）。垫层料、特殊垫层料、反滤料以坝体压实方换算以大坝形体验收合格收方为准。对不合格的上坝料由分包返场处理，直至合格，并给予一定的经济处罚。

3.3班组人材机定额管控

班组是人材机定额模型的基础核算单元。一是用工管理到班组：加强实名制自助考勤后台管理，专管员每月分类收集不同工种用工数量，并自动接入项目管理平台，实现数字用工定额参数。二是工资发放到班组：指派专管员负责实名制工资发放公示，每月要求分包单位按班组上报劳务花名册和工资表，掌控分类人工费用定额参数。三是材料机械核销到班组：做好材料领用台账，及时做好材料核销工作，实时动态对比采购供应量、实际消耗量和结算应耗量，形成物料消耗定额。四是计量计价到班组：以班组为切入点计量考核，计量考核为同一施工段内共同施工的不同班组，做到施工计量计价核算平均数据。

3.4定额模型的复盘更新

复盘（后评价）可以固化工作流程、校验工作方向、认清工作背后的问题，发现和产生新的想法、知识，旨在提高工作能力，避免同样错误再现。分包成本复盘，可以将分包成本转化为创效经验，将创效经验沉淀到项目上面，让经验得到复用，提高分包成本管控能力，实现分包成本定额的迭代升级。

石方月产能参考数据：高风压履带钻机约4-6万m3、挖掘机每1m3斗容约1.2-1.5万m3、自卸汽车20t约0.8-1.1万m3、推土机188kw约 4-5万m3、振动碾26吨约5-6万m3。（主要换算：梯段爆破每米钻爆石方约9-12m3、 耗药量0.4-0.5kg/m3；1自然方换算约1.2m3坝体方）。

石方基础数据：钻孔D50以下约20-25元/m、钻孔D50-100以下约40-50元/m、地质钻孔D100以上100-120元/m。（主炮孔、预裂孔、排水孔、插筋孔、灌浆孔、检查孔的区别）；装碴约4-4.5元/m3、运输2km以内约5-5.5元/m3、每增运1km约1.5-1.8元/m3；推平约1.8-2元/m3、压实约1.7-2元/m3。

砼基础数据：立拆模100-120元/m2、钢筋加工200元/t、钢筋安装600-800元/t、砼拌制20-25元/m3、砼水平运输2km以内约18-20元/m3、砼垂直运输50m以内约15-18元/m3、砼浇筑40-80元/m3。

4.分包成本定额的不足与建议

项目合同工期长、施工环境多变、合同条件繁杂、成本变化因素多，分包成本定额存在不足有：一是分包成本不可控因素多，措施成本风险敞口，策划工作不精细不系统可执行度弱，项目分包成本信息化管理不完善，分包成本出不来，即使出来了也不准，即使算准了也控不住。二是分包施工工序搭接与穿插关系策划不科学，工序搭接不合理，不可控因素叠加，易造成中期窝工、后期抢工投入大、过程变更签证侵蚀项目利润。三是分包成本动态核算分析能力差，无法实时掌控成本，成本风险不能及时暴露，缺乏分包成本预警机制；缺乏线上协同、没有平台系统来沉淀分包成本定额及分包指导价数据等。四是缺乏历史项目分包成本数据积累，项目管理团队核心人员年龄年轻化、核心人员同类业态经验偏少，未重视分包成本经验数据积累，分包成本数据和项目成本数据复用差。

建议：采用BIM+数据+连接+算法的基本思路，构建分包成本定额模型。BIM是分包成本定额模型的基座，将项目全生命期内的技术图纸、工程机械、周转材料、劳动力及历史经验等工程成本在统一模型。数据是分包成本定额模型的基础，基于开放的行业指标数据形成企业不同建筑类型分包成本定额指标数据。连接是分包成本定额模型的关键，将技术、生产、商务、劳务、机械等项目建造各业务数据进行连接和打通，形成高效分包成本定额模型。算法是分包成本定额模型的核心，通过工艺选型、施工部署、计划编制、量价计算、合理性分析等智能化算法支撑分包成本定额，建立以数据为基础的智能化分包成本定额模型，画好成本最大同心圆，寻求分包最大公约数，使工程分包成本定额模型可知可控可用可关联。